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召回难题
2002年10月23日，由国家质检总局牵头草拟的《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》向公众发布，并在门户网站广泛征询意见。国家质检总局的调查显示，99.6％的被调查者希望尽快出台缺陷汽车召回制度。
汽车召回制度(RECALL)指，投放市场的汽车，发现由于设计或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有关的法规、标准，有可能导致安全及环保问题，厂家必须及时向国家有关部门报告该产品存在的问题及其原因、改善措施等，提出召回申请，经批准后对在用车辆进行改造，以消除事故隐患。厂家还有义务让用户及时了解有关情况。
目前中国汽车业有三道主要门槛：其一是《公告》管理，即上了《公告》的产品才能生产、销售；其二是汽车产品要满足现阶段国家实行的排放法规，并上“环保目录”；其三是从今年8月1日起，所有汽车产品必须符合强制性产品认证(即3C认证)要求。
上述三项准入标准分别由国家发改委、国家环保总局和国家认证认可监督管理委员会管理。除了环保内容的检测以外，三项准入规定中有两项检验项目和内容几乎完全一致。贾新光认为，这三道门槛只是针对厂商而制定，没有考虑到汽车所产生的隐性安全问题。
贾新光说，西方国家制定的法规以消费者利益为核心，中国汽车工业发展初期出于对汽车工业的保护，制定的法规有利于汽车厂商，但一味迁就、溺爱厂商显然有碍汽车工业发展。
“有人认为召回会导致中国汽车企业遭遇毁灭性打击，这种说法显然不适当。市场是一个优胜劣汰的平台，召回是对公众负责的一种表现，也是汽车生产厂商、消费者、政府之间长久以来形成的良性的游戏规则。”贾新光说。
交通部门的统计数据表明，中国每年因为交通事故死亡的人数多达10.5万，其中，由于车辆本身的原因造成的事故约占10％。在买方市场逐步壮大的情况下，汽车厂商的心理优势在不断减弱，市场最终将选择有利于消费者的法律、法规。
钟师认为，召回不是丑闻，而是企业的一种补救措施，实际上由于制造上的问题，难免出现一些存在隐患的环节。所以，召回制度非常有必要。
钟师指出，一些国外厂商已开始做了，这样做的好处很多，可以获得消费者的信任。如果认为中国没有召回制度就不做，会引起中国客户的反感，对于未来发展不利。
因此，许多人士希望即将出台的《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》能让汽车召回走上法制的轨道。
但目前中国相关体制可能令该规章起不到应有的作用。召回制度已经被西方国家列为基本的法律制度。美国有《国家交通和机动车安全法》，日本有《公路运输车辆法》，汽车制造商可据此进行汽车召回。
贾新光说，“而在中国，缺乏的就是类似的一个有关汽车及道路运输的基本法”，《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》由质检总局一个部门制定，无法对其他部门产生法律效力，日后必将产生扯皮现象。这将是难题所在。(21世纪环球报道--明星周刊)
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