开征燃油税对高速公路行业的影响大吗？

2008-12-06 00:47:34 来源：作者：hejiarong

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　　·开征燃油税就是指以征收燃油税来取代车主缴纳的养路费。征税范围为汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油和航空煤油。

　　燃油税开征渐行渐近

　　·11月20日，国家发改委公布就完善国内成品油形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运输附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题听取汇报。

　　·11月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议成品油价格和燃油税改革方案，决定向社会公开征求意见。

　　燃油税出台背景

　　·1997年公布的《公路法》首次提出来以燃油附加费取代养路费。

　　·1998年，国务院提请全国人大审议公路法修正草案，将燃油附加费改为燃油税。

　　·2002年，时任国家税务局局长的金人庆称“燃油税将择机出台”。

　　·2007年国家税务总局下发《2007年全国税收工作要点》，将完善燃油税改革方案列入当年工作范围。

　　·在近期国际油价大幅回落，国内成品油改革步伐加快的背景下，燃油税的改革势在必行。

　　燃油税改革方案

　　·1998年1月1日开始执行的《公路法》中有关“燃油附加费”的条款中有详细说明：“第三十六条公路养路费用采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人，在购买燃油时，应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的，不得再征收公路养路费。具体实施办法和步骤由国务院规定。”

　　·2000年《交通和车辆税费改革实施方案》关于燃油税的条款：“将具有税收特征的收费实行“费改税”，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费，以及地方用于公路、水路、城市道路维护和建设方面的部分收费。开征燃油税后，相关收费同时废止。”

　　燃油税征收税率怎样？

　　·国外燃油税征收标准根据国情各不相同。美国燃油税率30%，英国燃油税率73%，日本燃油税率120%，德国燃油税率260%，西班牙、葡萄牙、法国和意大利等国燃油税率在200-300%之间。

　　·国内燃油税具体征收办法尚未出台，但普遍预期征收税率在30-50%之间。计征方式则实行从量计征，价内征收。

　　·调整后初期，国内成品油含税价格高于国际市场的可能性比较大。

　　燃油税开征时间表？

　　·燃油税方案推出将伴随着油价体制改革，成品油零售价格下调在先。

　　·据悉燃油税费改革方案最快可能在本周获得国务院批准，并向社会公开征求意见，正式方案于2009年1月1日起颁布执行。

　　·近期，上海已经暂停征收2009年养路费，可视为燃油税在2009年有望征收的先兆。

　　燃油税对高速公路行业影响

　　·开征燃油税并不意味着取消高速公路通行费收入。燃油税取代的是公路养路费、公路客、货运附加费、公路运输管理费这四项收费，对高速公路的通行费收入不会有直接影响。

　　·燃油税征收主要影响车主的用车成本。车主的用车成本主要取决于耗油量、油价和燃油税税率三个因素。更多的体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

　　·燃油税开征改变了养路费按照汽车吨位征收费用的规定，将引导居民使用更节能的车辆，选择油耗更少、路况更好的路段，对居民家庭用车影响不大，但对出租车、长途营运车辆影响较大。