徐和谊两会提案：加快充电基础设施建设

3月2日，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交全国政协十三届四次会议提案——“加快充电基础设施建设，助力绿色出行”。

2021年以来，中国新能源汽车产业经历了从政府示范运营起步到私家车购买持续进场的蓄势阶段。市场从引进期进入快速发展期，中国汽车产业进入电动化转型新时代。在政府和车企的共同推动下，新能源汽车的推广应用仍面临许多亟待解决的问题。与新能源汽车技术进步并行的，是新能源基础设施建设。

但充电基础设施能否提供便捷快速的充电服务，一直是用户购买纯电动新能源汽车的重要考虑因素。随着电动汽车的持续快速发展，目前充电桩的建设和服务跟不上新能源汽车的发展节奏。

据统计，截至2021年，我国新能源汽车约172.9万辆，纯电动乘用车约80.1万辆。全国累计建成公共充电桩21.4万个。这个数字与中国2021年新增480万个充电桩的目标相差甚远。

收费基础设施建设还存在很多问题:

一是场地难，国内小区车位普遍紧张，专用车位更是稀缺。居民区私人充电桩建设应当与专用停车位管理相匹配。公共和私人充电车位都有不同程度的燃油车占用率。同时，与批准充电桩建设相比，城市站点的审批难度更大。

二是产能难以扩大。由于现有居民区供电扩容成本较高，安装私人充电桩的体制机制障碍依然存在，这也需要各方尽快推动解决。

三是难以协调。充电桩建设需要协调电力公司、物业公司、充电桩安装公司、城管等各机构，存在协调周期长、效率低的问题。

四是管理难度大，货车桩厂家多，运营商之间平台费结算和互联水平相对较低。同时，由于布局不合理，维护不到位，部分地区出现了不少故障和僵尸堆。

针对上述发展问题，徐和谊提出加快基础充电设施建设的建议:

一是建议动态规划布局充电设施建设蓝图。首先，要加快先进充电技术的研发。加快研发高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术和设备。，才能跟上新能源汽车的发展节奏。二是做好配套供电设施改造升级。企业根据国家相关政策要求，建设运营从产权分界点至电网的配套联网工程，为充电基础设施接入电网提供便利条件。建设投资可根据相关政策申请补助和专项建设资金支持。三是进一步编制完善新建住宅建筑和公共停车场建设规范和标准，科学估算车库、车棚的负荷需求，并相应完善配套供电设施设计标准，为新建小区预留充电设施、管线桥、配电设施、电表箱的安装位置和用地。

二是建议成立专门的联合协调办公室，协调政府部门，推进充电设施建设。建议地方各级政府将充电基础设施建设和管理作为政府的一项专项任务，以发改和工信部牵头，成立专项联合协调办公室，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。

三是建议加快运营服务费收费标准化和后台结算系统互联互通。行业组织将推进收费基础设施信息服务平台建设，统一信息交换协议，有效整合不同企业、城市的收费服务平台信息资源，推动不同收费服务平台互联互通，特别是费用结算系统互联互通，真正方便消费者的收费需求。

四是建议对充换电新业态给予政策支持，包括场地审批和资金支持。目前充电设施供应商的盈利能力还比较弱，需要通过创新来促进企业的可持续发展。建议政府部门对充换电新业态给予政策支持，支持城市充换电设施建设用地审批，根据实际情况给予资金支持。特别是对于“换电服务”来说，换电的核心是“交换”和“共享”，商业模式是“车电分离+电池租赁+套餐计费+互利共赢”，可以实现全区域不间断续航，使电池得到全面管理，使电池价格共享整体价值，是一种值得推广的商业模式。

提案还指出，为了推广和普及新能源汽车，必须优先解决新能源汽车充电的后顾之忧。只有让上电比加油更方便，才能促进新能源汽车的科学健康发展。