工信部：建议低速电动车纳入《公告》

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2021年10月26日，工信部公布了《对十二届全国人大五次会议第6432号建议的答复》，对NPC代表9月份提出的“四轮低速电动车应纳入摩托车品类管理标准”作出了明确答复。

答复指出:关于车用电池，我们提倡使用技术性能高、污染小的新能源动力电池。对于不合规的低速电动车，我们也建议给予一定的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式逐步淘汰。目前，我部及相关部门正在组织制定四轮低速电动车国家标准，标准中将明确低速电动车的车型及相关技术要求。

近年来，中国低速电动车行业在争议中快速成长。没有政策的支持和补贴的“滋润”，它仍然创造了惊人的销售成绩。通过查阅数据，2021年7月11日，中汽协发布了2021年上半年全国新能源汽车销量。2021年上半年，新能源汽车产销量分别为21.2万辆和19.5万辆。同月26日，山东省汽车协会公布了山东省低速电动车销售情况。截至7月，山东省四轮低速电动车产销分别为28.1万辆和28.3万辆。上述数据向我们展示了一个残酷的事实:低速电动车市场的发展已经超越了各种政策支持的新能源汽车市场。因此，有了这一点，我们可以展示市场对低速电动车的刚性需求。看到这一点，工信部也明确表示，未来我国将逐步制定四轮低速电动车国家标准，以规范我国低速电动车的发展。

当然，目前低速电动车引发的一系列问题也逐渐引起越来越多的关注。低速电动车一般是指这类行驶速度低、行驶里程短、安全技术性能低的车辆。但由于价格低廉，使用成本低，近年来在一些地区发展迅速，规模不断扩大。原因是低速电动车产品满足了一些特定的出行需求。然而，大多数低速电动车制造商都是未经许可生产的，产品普遍安全性能低，质量差。大部分驾驶人和车辆无牌行驶，其无序发展将对道路交通安全带来严峻挑战。未来随着国家政策的颁布，它带来的问题会得到合理的解决，我们会继续关注更多关于它的信息。

原文如下:

董淑敏等32名代表:

你局关于将四轮低速电动车纳入摩托车品类管理标准的建议收悉。经研究，答复如下:

四轮低速电动车是近年来出现的新产品。由于价格低廉，没有使用门槛，产销规模不断扩大，部分地区出现了爆发式增长。大多数低速电动车都是以观光巴士、野战车（查成交价|参配|优惠政策）、老滑板车的名义生产的。其实都是不合规的道路机动车辆产品，生产企业没有经过合法的车辆生产手续。低速电动车一方面解决了一部分人的机动化出行需求，另一方面其无序发展也带来了一系列负面问题，特别是由于其不受机动车管理，无证驾驶、逆行、闯红灯等违法驾驶行为屡见不鲜，扰乱了正常的交通秩序，影响道路交通安全。

2021年8月，我部会同有关部门向国务院上报了《关于低速电动车管理有关问题的请示》，提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的思路。根据国务院领导同志指示，我部正在加强与有关部门的沟通协调，争取早日达成共识。

“升级批次”现已建立渠道。“规范一批”“淘汰一批”的具体政策措施还在讨论制定中。关于“规范一批”“淘汰一批”，我部意见如下:一是坚持标准导向，加快低速电动车技术标准制定，为“规范一批”“淘汰一批”奠定基础。二是将低速电动车纳入“公告”管理，加强生产一致性监管，规范生产销售既符合标准又符合群众需求的产品。三是完善低速电动车上路管理规定，研究制定低速电动车号牌、登记、驾驶资格及相关税费统一规定，规范低速电动车使用。四是充分发挥地方人民政府在低速电动车治理中的主体作用。省人民政府根据本地实际情况，制定本地低速电动车管理办法，设置本地路权和时间限制。对于不合规车辆，研究采取相应措施，设置过渡期，逐步淘汰，解决库存问题。

至于您提出的将四轮低速电动车纳入摩托车品类管理的建议，由于涉及到四轮低速电动车的定位和使用管理方法，社会各界和相关部门的意见分歧较大。从国外情况来看，欧美、日本等国家也出现了低速电动车这类产品，其对于四轮低速电动车的管理模式也有所不同。由日本的小型车、美国的低速车、欧盟的L6/L7车管理。

我认为低速电动车是一种特殊的机动车，其外形尺寸、重量、驱动功率、核载数等技术指标、安全性能和车辆管理模式都要根据其微型、短途、低速、特定区域载客使用的定位来界定。至于车用电池，我们提倡使用技术性能高、污染小的新能源动力电池。对于不合规的低速电动车，我们也建议给予一定的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式逐步淘汰。

目前，我部及相关部门正在组织制定四轮低速电动车国家标准，标准中将明确低速电动车的车型及相关技术要求。在标准制定过程中，我们将充分考虑各方面情况，广泛征求相关部门和社会各界意见，并按法定程序上报公布。下一步，我部将抓紧与相关部门协调，按照“三批”基本原则，加快出台相关政策措施和标准，尽快规范低速电动车发展。感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续为我们的工作提供宝贵的意见和建议。

工业和信息化部