或开放更多银行 交罚款或不再仅限工行

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说到交罚款，大家都很熟悉，但说到流程，无时无刻不存在各种不便。比如从2021年开始，北京只能通过工行渠道缴纳交通违章罚款，其他银行没有这个条件。随着社会的发展和如今年轻人消费习惯的改变，这一规定的不便更加凸显。

就在昨天，国家市场监管总局通报称，北京市交管局指定工行为唯一一家未经公开竞争程序管理交通违法罚款的代收银行，线下缴纳罚款只能通过工银卡办理，涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争，责令其整改。北京交管局也回应称，将尽快升级自助终端，积极拓展代收行。我们用了23年的唯一渠道终于要解封了？大奔有柴！

北京市交管局:违规罚款管理被指限制竞争。

从国家市场监管总局的调查中可以看出，北京市公安局公安交通管理局涉嫌在交通违法罚款管理中滥用行政权力排除、限制竞争，详情如下:

一是北京市交管局确定中国工商银行北京市分行为北京市唯一没有公开竞争程序的交通违法罚款代收银行。1995年，北京市交管局确定其为北京市唯一一家未经公开招标等竞争程序的交通违章罚款代收银行，并一直延续至今。《招标投标法》和《反垄断法》相继实施后，并未依据法律法规进行调整。

二是线下缴纳罚款只能通过工银卡办理。从1995年开始，根据北京市交管局的相关规定，北京司机在北京违反交通法规，必须到工行网点缴纳罚款。随着互联网技术的发展，近年来，北京市交管局逐步开通了网上缴纳罚款的方式。违反规定的驾驶人可通过北京交警App、12123交警App、北京市交管局综合服务管理平台网站进行网上缴费。但如果北京司机在北京违规，线下缴纳的罚款只能在工行网点办理。即使通过多媒体自助终端或工行ATM机，也只能通过工银卡办理。

三是未向社会公示，不再强制使用牡丹交通卡作为驾驶人信息卡。自2021年起，北京市交管局要求驾驶人申请工商银行发行的牡丹交通卡作为机动车驾驶人智能信息卡，用于记录交通违法处理信息和缴纳罚款。2021年，北京市交管局不再强制使用牡丹交通卡作为驾驶员信息卡，并发布内部文件，要求停止对未携带信息卡违法行为的处罚。但北京市交管局并未将此消息向社会公示，也未进行必要的宣传解释。

有一个历史遗留问题:

国家市场监管总局认为，1995年被北京市交管局确定为当时网点较多、设施较好，并承诺投资建立交通管理信息系统的中国工商银行北京市分行是唯一的交通违章罚款代收银行，具有一定的合理性。但2000年《招标投标法》和2021年《反垄断法》实施后，北京交管局始终保持工商银行北京分行作为唯一代收行的做法，排除、限制其他具有资质和服务能力的银行参与代收交通违章罚款的竞争。

此外，2021年后，北京市交管局未对牡丹交通卡向社会进行广泛宣传和公示，也不再强制将其作为驾驶人信息卡使用，这在一定程度上降低了驾驶人选择申请其他银行卡在线缴纳罚款的可能性，从而排除和限制了其他银行参与相关市场竞争。

通报称，北京市交管局在交通违法罚款管理中的相关规定和做法在一定程度上排除、限制竞争，涉嫌违反《反垄断法》第八条“法律、法规授权的行政机关和组织不得滥用行政权力排除、限制竞争”的规定，属于第三十二条“限制或者变相限制单位或者个人经营、购买、使用其指定经营者提供的商品”。

整改承诺:北京市交管局承诺扩大代收行。

北京市交管局认识到相关做法与《反垄断法》规定不符，承诺尽快调整相关工作方法，并提出三项具体整改措施:一是加强社会宣传引导。

一是通过各种渠道告知群众，今后牡丹运通卡只作为普通信用卡使用，不再强制司机使用。另一方面，继续加大北京市交管局对外服务网站、“12123”手机App支付渠道和方式的宣传，提示驾驶人合理选择支付方式。

二是加快终端升级。积极推进现有多媒体自助终端升级改造，力争支持其他银行卡办理精细化支付业务。

三是积极拓展代收行。与市财政部门协调，调用本市有条件收取交通罚款的银行，在异地收取驾驶员交通罚款的基础上，积极参与异地收取驾驶员交通罚款。有意在本市收取交通违章罚款的银行，将在制度建设和改造方面给予大力支持和配合。

国家市场监管总局将监督实施。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制有效运行的重要基础。《反垄断法》明确规定，法律、法规授权管理公共事务的行政机关和组织不得滥用行政权力排除、限制竞争。2021年6月1日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，对建立公平竞争审查制度作出安排，要求从源头上规范政府行为，防止出台排斥和限制竞争的政策措施。按照《反垄断法》和公平竞争审查制度的要求，行政机关要加强自查，有序清理相关政策，规范行政行为，防止取消对竞争的限制。国家市场监管总局将督促北京市交管局落实相关整改措施。

编辑摘要:

不得不说，对于缴纳罚款这个事儿，在北京的驾驶员应该都是深有体会，经常需要两个地方来回跑，才能完成缴纳，随着消费习惯的不断演进，如今这种垄断渠道的古老做法确实显得和当今社会格格不入，而随着本次调查的进行，我们可以预见，在不远的时日，会有更多渠道，更多的银行参与到这其中来，大大的简化了我们的罚款缴纳成本和流程，让缴纳罚款这件事儿也跟上时代的节奏，就让我们一起期待尽快落地执行吧。