工信部：加快建立健全汽车碳排放标准

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8月24日，工信部对全国政协十三届四次会议第1259号提案作出答复，表示将会同有关部门加快建立健全汽车碳排放标准体系，探索建立包括整车、关键零部件、整车材料、燃料、资源综合利用等在内的全生命周期碳排放标准体系。同时，持续优化节能税收管理，加大新能源汽车推广力度，同步推进绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品，推动汽车全产业链、全生命周期绿色低碳发展，为实现交通领域二氧化碳排放峰值和碳中和作出积极贡献。

此外，指出将继续组织实施产业基础再造和制造业高质量发展专项，聚焦汽车低碳技术创新，实现技术攻关、平台支撑、示范应用有效融合，全面提升产业链低碳发展综合竞争力。科技部将通过组织实施“十四五”国家重点R&D计划“新能源汽车”重点项目，继续加大新能源乘用车和商用车R&D投资力度，继续以科技创新引领和推动中国汽车产业转型升级，加快汽车产业绿色低碳发展；通过“大气、土壤、地下水污染综合治理”重点项目，开展汽车尾气后处理技术自主可控研究，建立机动车超低排放、近零排放技术体系，开展机动车国VII标准前期研究工作。

以下为工业和信息化部官网全文:

关于答复中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议第1259号提案的函

徐先平委员:

你局《关于加强汽车行业实施二氧化碳峰值排放和碳中和的建议》收悉，现征求科技部、生态环境部、交通运输部意见。现答复如下:

二氧化碳排放峰值和碳中和是党中央深思熟虑后作出的重要战略决策，关系到中华民族的可持续发展和人类共享未来共同体的建设。汽车碳排放约占中国交通碳排放的75%。其生产和使用涉及钢铁、石油、天然气等多个行业，产业链和供应链较长。推动汽车产业低碳发展，对我国实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标具有重要意义。

一、明确中国汽车产业实现二氧化碳排放峰值和碳中和的路线图

优化汽车产品结构，大力推广节能新能源汽车，是实现汽车产业低碳发展的重要举措。相关部门已经开展了一系列工作:一是我部会同中央财政经济工作领导小组办公室等12个部门编制了《新能源汽车产业发展规划》，国务院办公厅于2021年10月印发，明确指出“发展新能源汽车是应对气候变化、促进绿色发展的战略举措”并提出二是我部会同有关部门， 制定实施了2021年修订的《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》，初步建立了协调推进传统汽车与新能源汽车发展的长效机制。 三是部组织行业组织开展汽车产业低碳发展路线图、双点政策与碳交易市场衔接方案研究编制，提出低碳产业、低碳产品、低碳交通、低碳能源发展路径。四是交通运输部积极推动新能源汽车在交通运输行业的推广应用，指导各地交通运输部门推动新能源汽车在城市公共交通、出租车、城市物流配送等方面的应用。五是生态环境部组织开展了交通领域碳排放趋势及控制碳排放相关措施研究，同时以2021年发布的《陆地运输企业温室气体排放核算方法与报告指南》为指导，研究了汽车碳排放核算。

下一步，将充分发挥节能与新能源汽车产业部际联络会机制作用，联合组织相关部门和行业组织编制发布汽车产业低碳发展路线图，开展汽车全生命周期碳排放强度核算，基于不同情景评估确定行业二氧化碳排放峰值目标， 并从低碳产业、低碳产品、低碳交通、低碳能源等维度提出实施路径和政策建议，为如期实现交通领域二氧化碳排放峰值做出积极贡献。

二、在明确汽车低碳技术创新路径上，设立低碳汽车重点研发项目。

发展新能源汽车是实现汽车行业二氧化碳排放峰值和碳中和的重要途径。相关部门高度重视新能源汽车技术的研发、推广和应用。一是我部支持国家动力电池创新中心、智能联网汽车创新中心建设，重点在关键技术突破、基础能力建设、成果转化与营销、技术标准与检测服务等方面。，汇聚整车、动力电池、关键电子元器件等上下游企业，搭建跨行业、跨领域的协同创新平台，支持相关技术创新突破。同时，利用产业基础再造、制造高质量发展项目等渠道，加快填补动力电池、电驱动系统、智能网联等基础领域瓶颈。二是科技部通过组织实施国家重点R&D计划“新能源汽车”专项、综合交通与智能交通专项等，推动了混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等一系列技术研发和产品开发的创新成果。，培育了一批具有国际竞争力的整车及零部件企业，提升了我国新能源汽车全产业链的技术水平，为实现汽车行业二氧化碳排放峰值和碳中和提供了强有力的技术支撑。

下一步，我部将继续组织实施产业基地再造和制造业高质量发展专项，以汽车低碳技术创新为重点，实现技术研究、平台支撑、示范应用有效融合，全面提升产业链低碳发展综合竞争力。科技部将通过组织实施“十四五”国家重点R&D计划“新能源汽车”重点项目，继续加大新能源乘用车和商用车R&D投资力度，继续以科技创新引领和推动中国汽车产业转型升级，加快汽车产业绿色低碳发展；通过“大气、土壤、地下水污染综合治理”重点项目，开展汽车尾气后处理技术自主可控研究，建立机动车超低排放、近零排放技术体系，开展机动车国VII标准前期研究工作。

三.关于建立政策、标准和法规，支持汽车产业在二氧化碳排放高峰和碳中和中发展。

相关部门高度重视二氧化碳峰值排放和碳中和发展的政策、标准和法规体系建设，主要开展了以下工作:一是我部会同生态环境部等部门，积极建立健全清洁汽车生产工艺、生命周期低碳能源、绿色产品设计、汽车再制造和回收利用标准体系， 对汽车制造商和产品全生命周期的一系列碳排放标准和核算方法进行研究，大力推进汽车清洁生产和使用。 二是在燃油车节能领域，2021年强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》发布，与《乘用车燃料消耗量评价方法与指标》共同构成乘用车第五阶段燃料消耗量标准，共同支撑双点管理办法的顺利实施。三是动力电池回收领域，我部建立了汽车动力电池综合利用标准体系，发布了编码规则、规格尺寸、剩余能量检测、拆解规范、包装运输、材料回收等7项国家标准实施，另有阶梯利用、产品标识、放电规范等3项标准即将发布。

下一步，我部将会同相关部门加快建立和完善汽车碳排放标准体系，探索建立包括整车、关键零部件、整车材料、燃料、资源综合利用等在内的全生命周期碳排放标准体系。同时，持续优化节能税收管理，加大新能源汽车推广力度，同步推进绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品，推动汽车全产业链、全生命周期绿色低碳发展，为实现交通领域二氧化碳排放峰值和碳中和作出积极贡献。

四.加强汽车产业与其他产业的统筹协调

2021年，国务院批准建立节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制，先后出台《节能与新能源汽车产业发展规划》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《新能源汽车产业发展规划》等文件，不断建立健全政策支持体系，有力支撑产业快速发展。其中，2021年10月发布的《新能源汽车产业发展规划》明确提出，推动新能源汽车与能源融合，加强新能源汽车与电网的能源互动，推动新能源汽车与可再生能源高效合作。推进新能源汽车与交通一体化，发展一体化智慧出行服务，构建智能绿色物流运输体系。推动新能源汽车与信息通信融合发展，推动以数据为纽带的“人-车-路-云”高效协同，构建网络安全体系。建立新能源汽车与相关产业融合发展综合标准体系，建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，推动各类数据共建共享互联。该部及相关部门正积极落实国家战略规划，把握跨行业、跨领域发展机遇，采取多项政策措施，大力推动汽车及相关产业融合发展。

下一步，我部将充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制牵头部门作用，会同成员单位深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划》，协调各部门围绕二氧化碳排放峰值、碳中和等重点目标任务，制定工作计划和配套政策措施，持续优化发展环境，大力推动新能源汽车产业高质量发展。

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