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我国汽车工业“十五”规划

出处:pcauto
责任编辑:ldn

[03-8-16 11:47] 作者:


  (二)“入世”对我国汽车工业的影响

  “入世”对改善我国汽车市场环境,调整产业结构,筹措发展资金,参与国际分工都将起到积极的推动作用。但是,“入世”以后,关税降低和非关税壁垒逐步取消,尤其是服务贸易的开放,将使我国汽车市场国际化,市场竞争将更加激烈,汽车工业发展面临前所未有的挑战。

  1.降低关税和取消配额许可证的影响。

  “入世”以后,汽车及零部件关税大幅度降低,进口许可证逐步取消,将对各类汽车及零部件产生不同程度的影响。

  从产品看,轿车和技术含量高的发动机、驱动桥及关键零部件将受到最为严重的冲击,其次是高档的重型载货汽车,对微型汽车、中型载货汽车和大中型客车的影响程度相对较小,对摩托车的影响程度就更小一些。取消配额许可证之前,由于我国已对外承诺“入世”当年起有较大的整车和零部件进口配额,进口配额的影响大于关税的影响,对汽车工业将带来巨大的压力。取消配额许可证以后,由于进口数量不受限制,轿车及零部件关税已大幅度下降,将使轿车和关键零部件进口数量增加,冲击更加明显。

  2.开放汽车服务贸易的影响。

  “入世”后,将对外开放汽车与零部件的国内销售、汽车进出口和分销服务、经营性运输公司、汽车分期付款和融资租赁、汽车生产性融资等汽车服务贸易领域。这些领域放开后,国外产品进入中国市场更加畅通,对服务贸易体系尚不健全的我国汽车工业将产生重大影响。

  3.取消国产化政策的影响。

  汽车产品国产化优惠政策对吸引外商投资零部件,加快国产化,促进汽车及零部件工业的发展具有积极作用。“入世”后将取消鼓励汽车产品国产化的优惠政策,对吸引外资发展关键零部件,提高技术水平,促进产品更新换代,会有一定影响。

  (三)发展汽车工业的相关环境

  1.道路交通。

  近十几年来,我国公路建设速度加快,尤其是中心城市间高速公路相继开通,为汽车工业发展创造了新的空间。1999年我国公路总通车里程已达到135万公里(其中高速公路1.1万公里),每车拥有公路长度为93米,远高于国外的水平(如美国为32米/辆,韩国为10米/辆)。预计到2005年,我国公路里程将增加到160万公里,其中高速公路为2.5万公里,今后相当长一段时间内公路不会成为制约汽车工业发展的主要因素。但是,由于城市道路长度和面积的增长速度低于汽车保有量增加速度以及混合交通现象严重,道路网结构和客货运输结构不合理等原因,部分特大型城市交通状况日趋紧张。然而,加快发展城市道路建设,大力发展公共交通,提高交通管理水平,我国特大型城市的车辆仍有相当的增长空间。

  2.城市停车场地。

  发展汽车工业离不开城市基础设施的支撑,《汽车工业产业政策》明确要求:“对于规划新建和改造的住宅区、商业区、宾馆饭店、办公楼、公共设施和文化娱乐场所等,必须考虑足够的停车场地。”但我国城市建设中对停车场地问题重视不够,城市建设中没能很好地兼顾汽车配套设施。随着汽车保有量的快速增加,部分大中城市停车难的矛盾已越来越突出。而与世界上一些大城市相比,我国大中城市的汽车保有量仍相对较少,因此,只要城市基础设施建设与汽车工业协调发展,我国大中城市停车难的问题就可以得到解决。

  3.能源。

  目前,汽车每年约消耗我国汽油总产量的85%,柴油总产量的20%,从长远看,油料短缺将成为发展汽车工业必须面对的主要问题之一。面对石油短缺,发达国家没有采取限制发展汽车工业的政策,而是大力推进技术进步,引导企业降低单车油耗,开拓代用燃料,使轿车的百公里平均油耗从70年代末的14升下降为目前的7升。燃气汽车在很多国家得到应用,混合动力汽车也开始进入实用阶段。我国汽车产品的燃油经济性与国外有较大差距,提高汽车产品燃油经济性具有较大潜力,正确引导、鼓励发展和使用小排量、低油耗汽车及代用燃料汽车,将促进我国汽车工业可持续发展。

  4.汽车排放与环保。

  汽车排放已被视为重要的污染源之一,发达国家为此加强对汽车污染的治理。在过去的30年间,汽车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物,美国、日本单车均下降了90%以上。90年代以来,我国汽车保有量快速增长,到1999年底国内民用汽车保有量达到1453万辆,在部分大城市汽车排放造成的环境污染已日趋明显,降低排放、减少污染已引起国家和汽车行业的高度重视,并采取措施进行治理。进一步提高汽车产品技术水平,改善燃油品质,我国汽车排放污染可以得到有效的治理和控制。

  三、市场需求预测

  (一)市场前景分析

  随着国民经济的持续、快速发展,人民生活水平的不断提高,国内汽车市场将保持快速增长,产品需求结构将发生较大变化,载货汽车需求量将增长,但市场份额将有所下降。轿车、客车、尤其是微型客车的需求量将有较大增长,市场份额将进一步提高。

  我国个人汽车保有量从1990年的81.6万辆增加到1999年的534万辆,年均增速为23.2%,远高于汽车保有量平均增长速度;个人汽车保有量占全国保有量的比重则从14.8%上升到36.8%,1998年以来,50%以上的汽车为个人购买。以城镇为中心,公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小,以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降,以富裕阶层为中心,私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好,将成为吸纳汽车增长量的主体,随着国家有关鼓励私人购车政策出台,预计个人购车比例将逐年快速增长。

  “十五”期间,国家实施扩大内需和西部大开发战略,为我国汽车工业的发展提供更为广阔的空间。加强西部的公路及基础设施建设,将对汽车市场起到强有力的拉动作用,尤其是对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。同时西部大开发将推动西部地区的经济快速增长,缩小东西部的差距,促进西部地区汽车市场的有效增长。

  农村汽车市场发展潜力巨大。90年代以来,农用车市场成长迅速。根据第五次全国人口普查数据:居住在乡村有8亿人口,占总人口的64%。目前乡村保有1700多万辆农用三轮车、四轮车和1000多万辆各式拖拉机、100多万辆各种汽车。“十五”期间国家实施城镇化战略,通过转移农村人口,加快发展农村经济,不断提高农民收入,将会促进汽车,尤其是轻、微型客货车需求的较大增长。

  此外,用于国防建设的交通运输、指挥通讯、后勤保障等车辆的需求将有一定增长。

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