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今年5月9日，30多岁的女子曹某因横穿马路，被一辆因疾驶而躲闪不及的奥拓车撞死。根据5月1日新实施的《中华人民共和国道路交通安全法》判定，车主须负主要责任以及赔偿20万元。即使不算保险公司的10万理赔，车主自己还要掏10万。对于巨额索赔，刘某觉得自己负担太多，连下辈子都赔给人家了。 这起新交通法实施后“全国行人违章死亡第一案”经过多家媒体报道后，在社会上引起广泛关注和激烈争议，对于法规的公平性提出尖锐质疑。 结果，9月3日，在北京市人大首次为《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(征求意见稿)》召开立法听证会时，要求参加听证会的市民把报名电话都快打爆了。10月22日，北京市新的地方性道路交通法规由北京市人大常委会第十五次会议审议通过，仍然备受关注，许多地方媒体都在头版重要位置予以报道。据悉，该法将于2005年1月1日起正式施行。 法规最引人注目的地方是充分吸取了民意，对民间争议最为激烈的所谓“机动车负全责”一说进行了补充和完善，并提出机动车撞人由保险公司先行赔付，从而使人们对新交法的关注焦点，从“无过错责任”争议转为对保险制度急需跟进的强烈呼吁。 
北京国贸桥上车流拥堵 交通事故受害者可先行获得保险赔付 新交法与听证前的征求意见稿相比，最大的变化便是使原先的很多原则性规定得到了进一步完善。 法规相关条款中增加了对交通事故责任的5种具体划定，分别是：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。并明确机动车之间、非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故、财产损失的，按照各自过错比例承担赔偿责任。 最引人注意的是，新交规对如何减轻机动车一方责任进行了细化，指出在保险公司先行赔付，超过限额部分由机动车承担的前提下，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务，并已经采取了适当避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照国家规定的最低比例、额度承担赔偿责任。 据了解，北京市此前对于无过错责任的承担，是民事损害结果的10%，今后承担的比例是多少，目前国家尚未公布相关规定，需要最高人民法院做出司法解释。 同时规定对机动车实行第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险的责任限额范围内先行赔偿。超过限额的部分，由机动车一方负责赔偿责任。 新立法理念面临现实困境 公安部和建设部“畅通工程”专家组专家段里仁对此评论说，新交法充分吸取了民意，在上位法的框架内将其立法理念进行了突出。段里仁说，国家《道路交通安全法》经历了10年立法历程，真正发生变化的事实之一是，在调整人、车、路三者的关系中，改变了过去几十年“以责论处”的管理思路，明确了生命权大于路权的准则。立法思想发生了从偏重保护机动车到保护行人的变化。对于交通事故发生后的认定，加重了处于强势地位的机动车一方的责任，从而保护处于弱势地位的行人和非机动车驾驶员的利益。 即便承认立法理念是先进的，但是不容回避的是，法律的现实操作环境却令人堪忧。人们对行人和驾驶员的素质、配套的保险措施、交警的执法水平等等问题怀有诸多担忧：如此这般，是否会纵容非机动车、行人违章，甚至会导致“碰瓷”现象(不法分子故意设套讹诈)；保险不配套，赔偿额太高，普通机动车难以承受；责任不清导致机动车逃逸现象增多；因避让非机动车、行人而导致的机动车车主的人身、财产损失无法得到补偿等。正因如此，机动车负主要责任的新规定可能产生的现实后果才成了备受社会质疑的焦点。 国际上，许多国家对机动车与行人发生事故的赔偿责任规定高度类型化，细致而规范。比如在日本，基本上，机动车在无过错的情况下需承担75%的的赔偿责任，行人需承担25%，但是在11种情况下，双方的责任在5%——20%的范围内增减：如夜间、干线道路、在车前车后横过、在禁止横过的地方横过、在居民区商店街、行人是老人或儿童、行人是幼儿、列队横过、车的显著过失、车的严重过失、没有区分步车道等。 “考虑多种因素和多种情况能够使法律更加趋向公平、合理。”段里仁说，日本1960年颁布的道路交通法平均每四年修改一次，越改越完善。
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