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　　需要一个相对稳定的油价

　　除去以上各种原因之外，相对稳定的油价也是燃油税出台的决定因素之一。

　　据了解，２００４年，我国已成为世界第三大汽车消费国，同时，２００４年中国将取代日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。有数字显示，目前机动车消耗了中国石油总产量的８５％、柴油总产量的４２％，控制汽车能耗对于中国节能战略的重要性不言而喻。国际原油价格居高不下才是燃油税方案实施时间不能确定的主要原因。

　　２００３年１２月，中国再一次提高成品油价格，９３号汽油的售价由原先的３．０２元／升调整为３．２０ 元／升；而在２０００年，９３号汽油价格仅为每升２．３２元。三年间中国汽油价格的涨幅超过三分之一，同期柴油价格也有明显上涨。超过三分之一的油价涨幅对于中国的汽车消费者意味着，同样加１００元钱的油，现在要比三年前少跑上百公里。

　　北京财经大学刘桓教授分析认为，目前９３号汽油价格为每升３元以上，若每升再征收１－１．１５元的燃油税，４元以上的价格对于很多普通汽车拥有者来说，是难以接受的。

　　“摆平”各方利益是关键

　　国家部委本着平衡各方利益、顺利推进改革的原则，做了许多协调工作。

　　就减轻农民负担问题，财政部将采取多种方式的转移支付对农民进行补偿，如降低“乡统筹”、按照耕地面积对农民补贴、农村“费改税”、增加农村科技投入等措施来加以解决。

　　开征燃油税，改革后的社会总体负担是减轻的，尤其是对私家车主而言，更不啻为一大福音。华中科技大学王教授有一台赛纳，百公里油耗为８升。王教授的赛纳一般用于上下班使用，至多在黄金周期间开出去旅游一番，因此行驶里程并不多，平均每天行驶约４０公里，每月行驶１２００公里，每月油耗为９６升。参照国内惟一实施费改税的海南省的征收标准，假定为１ ．１元／升，每月缴纳的燃油税为１０５元，而现在轿车每月的养路费为１２０ －１３０元。这样一来，每个月光养路费就可以节省１５－２５元，一年下来就是１８０－３００元。“而且，开征燃油税还可以节约每次排队交养路费的时间。”王教授说，“这一好处是不能用区区几百元人民币来衡量的。”

　　当然，开征燃油税，与征收养路费相比，征收对象、计征方式和征免范围等发生了很大变化，具体到不同行业和不同领域的支出负担可能会出现一些不平衡。对某些方面可能增加的负担，凡是能够按照负担增加额进行对应补偿的，如铁路机车、军队、武警、城市公共汽车等，改革方案中都明确了具体的补偿方法；对某些无法采取一一对应的办法予以补偿的负担，有关部门也研究并提出了相应的配套措施和处理办法。

　　新闻背景：燃油税艰难历程

　　·１９９４年正式提出开征燃油税动议，引起广泛争议。
　　·１９９７年全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从１９９８年１月１日起实施，具体办法由国务院决定。
　　·１９９８年１０月，国务院提请全国人大审议公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。
　　·１９９９年１０月３１日，《公路法》修正案获得通过。
　　·２０００年，车辆购置附加费过渡为车辆购置税。
　　·２００１年１月４日，时任国家税务总局局长的金人庆在国务院新闻办记者会上透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。
　　·２００２年１月１８日，时任国家税务总局局长的金人庆称“燃油税将择机出台”。

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