取消养路费已进入审批费改税出台还需等待　[法规]

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[04-1-17 10:26]	作者：段朝华	出处：市场报责任编辑：ranee

　　2004年1月13日，国家税务总局局长谢旭人在国务院新闻办记者招待会上表示，取消养路费已经进入审批程序，一旦油价合适就可以开征。目前还没有开征，主要是考虑到油价的影响，当油价处在一个比较合适的位置的时候，会开征燃油税。

　　从1999年10月底开始，国家就立法通过征收燃油税，《公路法》第三十六条1999年就修改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”

　　节约能源减少污染，缓解道路拥堵，降低征税成本，这是征收燃油税解决的三大问题，然而，这么一个兼顾效率与公平的费税改革措施，时至2004年，这一改革仍未实施，燃油税依然没有出台。从2003年12月5日起，北京市民又开始到遍布本市的近400家北京市农业银行营业网点缴纳2004年养路费。

　　其实，财政部、国税局等相关主管单位已经多次在公开场合表示推出燃油税一切准备工作都已就绪，但就是迟迟难以推出。是我们的政策制定和传导机制效率太低吗？显然不是，2000年10月还在讨论研究的开征车辆购置税事宜在2001年1月1日就已经付诸行动。显然，燃油税的出台遇到了一些难以克服的阻力。

　　“费改税”阻力究竟在哪里？

　　国际原油价格不稳问题和我国工业农业用油的管理难题是影响政策出台的客观原因。除此这些众所周知的原因之外，“费改税”至今尚未出台，还有来自多方面的阻力。