公交引民资 目标求双赢

[2004-11-22 11:14:22]　　太平洋汽车网　　 何方 　　 责任编辑: wusimin

　　日前，一则广州一汽转制的消息引起大家的关注：具有港资背景的民营企业宏佳公司将持有广州市第一汽车公司50％的股份，新组建的股份制公司将在年内持牌。

　　在继续壮大公有制经济的同时，大力发展非公有制经济，发挥民间资本的作用，是加快经济社会协调发展的一个重大课题。去年10月，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对大力发展、积极引导非公有制经济作出了一系列新决策。《决定》明确规定，“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”广州也出台了相关的配套政策措施。“非禁即入”原则的确立，为激活民间资本，拓宽民企经营天地扫除了体制性障碍。这次一汽转制，便是民企进入公用事业领域的一个突破。人们看到，“雷声”响过，“雨”也下了，“雷声”大“雨点”也不小。

　　其实，在此之前民企已开始涉足道路、桥梁、公交、自来水等基础设施和公用事业，如宏佳公司此前就曾与三汽合资，组建经营新穗巴士有限公司。这次合资之所以受关注，在于一汽是一家年过半百的公交老国企，在广州公交运营中占有重要地位，而在股权结构中，宏佳公司所占比重高达一半，民资与国资“平起平坐”。改组转制后，可望通过民资投入加快对公交车辆的更新，并进一步转换经营机制，增强公交企业的市场拓展能力和经营活力，把老国企的信誉、品牌优势与民企的资金、机制优势结合起来，达到双赢目的，共同把公交市场蛋糕做大。

　　所谓双赢，还有另一层期待，那就是兼顾好效率与公平。公交企业作为企业，固然必须追求效率，讲究投入与产出、投资与回报；但公交作为公用事业，它与老百姓生活息息相关，又具有明显的社会服务功能，在诸如票价、车次、线路安排等方面，必须最大限度保障公众利益，不能简单地利大大干、利小小干、无利不干。我们期待着公交企业在引进民资的同时，积极进行制度创新，在政府的宏观指导下，为实现效率与公平双赢摸索出一条新路。

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