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每天数十万人次乘坐的豪华大巴为什么会是“非法营运”呢？
广州市交委一位负责人在接受采访时表示，这些楼巴无考虑全市公交线网统一规划，无《道路运输证》，无营运驾驶员从业资格证，无统一服务证，无统一运价和票据。基于这“五无”，他们认定这些楼巴属于非法营运。当然不会给他们合法站点，如果随意在市区停放，就要罚款。
但是，记者了解到，在番禺区内，这些楼巴却是合法的，运行也不受太大限制。一位不愿透露姓名的开发商说，他们在开通楼巴前，都要到番禺区交通管理局登记备案，楼巴的票价也要经过番禺区物价局批准，并购买番禺地税局监制的发票，还要上缴养路费和税费。但是，这些并没有得到广州市相关部门的承认。
市交委的负责人同时表示，楼巴是个新事物，当初它刚刚出现时并没有意识到会发展到今天这么大的规模。现在看来，相关法规显得有点滞后。正是由于番禺区和广州市的交通管理还没有实现真正的统一，以及相关法规的滞后，从而造成了番禺楼巴至今“妾身未明”的状况。
没有免费的午餐
除了“做贼一般”的尴尬之外，业主们还担心：即便是这种尴尬的享受，又能提供多久？
1999年1月23日，数百名业主聚集在番禺某知名小区售楼部前，抗议开发商把楼巴票价从5元提升到7元。从这一风波开始，番禺各大楼盘陆续传出类似事件。去年9月18日，广地花园部分业主不满楼巴票价从2元涨到4元，与物业管理公司发生冲突。直到当地警方介入，才促成业主代表与管理公司谈判(本报去年11月27日曾有报道)。近期，某小区的业主还举行了连续多日的抗议活动，称发展商违背楼巴免费的承诺。但是，抗议的作用几乎为零。今年6月1日起，该小区的业主们还是要面对交钱才能上车的现实。
这样的事实让不少业主开始为楼巴的前景表示担忧。住丽江花园的张先生分析，提供楼巴只不过是开发商吸引买家的筹码之一。免费或票价低廉的楼巴对开发商来说，无疑是一个负担。在楼盘没有开发完的情况下，这个筹码是不会被轻易放弃的。一旦楼盘开发完毕，他还会为你赔本赚吆喝吗？
张先生的观点和一些专家意见不谋而合。有专家撰文指出，目前房地产开发正陷入“开发、赚钱、走人”的圈子。
楼巴还能挺多久？
业主们自然不情愿开发商这样轻松走人，于是就产生了前文所提及的一次又一次的对抗。面对这种情况，在“斗争”初期，开发商采取的往往是“暗减”的策略，也就是尽量不减少班次，但是大幅削减班车和司机，这样造成的一个后果就是司机和车辆的超负荷运转。
今年5月31日，某小区前往天河的楼巴在行至番禺大桥收费站时突然撞到收费站门柱上，车上十余名业主不同程度受伤。一位当事业主称，该车在行至南村路口时已经有点异样。在快到华南干线入口时，车一点没有减速，“直往前撞，为免冲向前面的小车，就全速冲向了卡口。”当时，司机称是刹车失灵。有乘客问这样的车为什么还要开出来，“司机也生气地说，每部车都失灵了！”
此事在该小区业主论坛被披露后，短短几天内，就有近3000条回复。业主们对这种让病车上路的做法表示愤慨，并称一年之内该小区楼巴已经出过多次问题。
其实，班车质量存在问题的不止该小区一家。今年6月26日，广地花园物业管理公司曾经张贴出这样一份《关于减少部分班次的通知》：
“由于物业公司车队车况太差，且开发公司维修资金不能及时到位，现属我司的所有车辆几乎全部不能行驶，即使上路对乘客的生命财产也没有安全保障，为对广大乘客的生命安全负责，我司决定从2004年6月27日起，停止病车上路，除早上6：30－上午9：00和下午5：00－晚上9：00二十个车次之外(包括加班车)，停开所有车次，不便之处敬请谅解。”
9月3日，在广地花园公交站，记者又看到物业管理公司张贴的两份乘车时刻表，落款时间分别是7月28日和8月20日。称由于“楼巴运转不足”和“加强对村巴的保养”，因此要调整乘车时间。记者看到，在最新的乘车时间表上，早晚上下班时间是30分钟一班车；而在上午11时到下午4时五个小时期间，以及晚上8时到11时之间、晚上11时半到次日早晨6时半，楼巴运营处于真空状态。据该小区居民反映，每贴出一次通知，楼巴班次就要减少一次。
班次减少的结果是什么呢？准时上下班的上班族最有体会。据住在雅居乐、在赤岗工作的黄先生说，他每天等的班车从白云宾馆发出。从白云宾馆到赤岗一般要20分钟，再把广州大桥堵车的时间预算在内，所以，他每天要预留40分钟的候车时间。另外，由于楼巴在路边停留时间极短，所以等车时不敢稍有离开，只能站在指定的地方一动不动。
在广地花园，当记者询问班次为何减少时，车站工作人员称“少了就是少了，问也没用”。
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