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　　北京市交管局教导支队　栗继红

　　近期，社会舆论对北京交通民警的路面执法工作颇具微词，特别是一些群众不理解交警对交通违法行为人作出的经济处罚行为。有的甚至认为，交警罚款是公安机关的创收手段，是受部门利益驱动的经济行为，交警执法只是为了完成罚款指标，而忽视了指挥疏导工作，造成路面拥堵。对于群众的这些误解，交管部门希望通过沟通能得到人民群众的理解。

　　交警到底为谁执法？交警罚款的根本目的是什么？这些疑问不解决，将不利于交通民警在人民群众中良好社会形象的树立，不利于交管部门开展执法工作良好氛围的创造，不利于首都良好道路交通环境的建设。

　　交警对交通违法行为人进行经济上的处罚是法律明文规定的，是交警执法的必要手段。通过对少数交通违法行为人经济上的处罚，从而有效地减少交通违法行为，遏制交通事故隐患，缓解路面拥堵，服务于广大群众。实践证明，罚款是交警执法中的一个很有效的处罚手段，如果缺少对交通违法行为人经济上的处罚，那北京的交通状况将不堪设想。当然，对违法行为人的罚款只是交警执法工作的一部分，不能片面地理解交警执法就是处罚。实际上，教育与处罚在交警执法中的作用是并举的，只有将教育与处罚相结合，交警执法才能真正收到实效。

　　从目前北京市交通状况来看，由于交通违法行为的大量存在，严重地影响了广大群众的出行畅通。这种情况下，交管部门更有必要加大执法力度，加大处罚力度，以减少交通违法行为。这里涉及交通民警执法量化的问题，一些人认为这是针对人民群众的，其实，它只是公安交通管理部门执法的一个工作目标，是绩效评估的各种工作量化的标准之一。这一指标，与当前道路上存在的违反交通法规的数量比，相差甚远。交通管理部门并不希望处罚指标完成得越多越好，相反，如果每一名交警通过认真的执法，却完成不了所规定的工作指标，这说明道路上的交通违法量少，交管部门所追求的正是这样的效果。

　　交警罚款是执法，交警执法是服务。要创造良好的交通环境，需要消除群众对交警罚款这一执法工作的误解，需要群众对交警的执法行为给予理解和支持。

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