四月：三大新政相继登台 人们期待有新变化

    4月1日起正式实施的三项汽车政策法规，将给汽车企业、汽车市场带来哪些新变化——

    车界聚焦——解读三项汽车新政策   

    作为《汽车产业发展政策》的补充政策，以及根治超载的重要措施，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》、《汽车品牌销售管理实施办法》和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准于4月1日起正式实施。我国汽车产业相关政策法规的逐步完善，将给汽车企业、汽车市场带来哪些新的变化？

    “整车特征”颠覆造车方式

    “散件组装遭拦截”、“颠覆汽车行业游戏规则”……关于实行整车特征管理办法的种种评论，早已见诸报端。那么，一个管理办法为何会有如此大的威力？

    为加快汽车工业引进、消化、吸收的步伐，在我国汽车工业引进合资之初，就有政策规定，引入国内生产的新车初始国产化率必须达到或超过40％。1994年《汽车工业产业政策》重申了该政策。有关专家认为，正是对国产化率的硬性要求，奠定了我国汽车零部件工业的基础。

　　加入WTO后，由于与世贸组织规则不符，国产化率限制政策面临调整，在新的管理办法出台前的间隙，许多轿车企业为抢占市场，没有进行国产化投入，而是采用进口散件组装方式，逃避整车关税，引入了一大批新车型。这种简单、粗放的新产品引进模式，虽然客观上帮助国家消化了每年数十亿美元的汽车进口配额，减缓了进口整车的冲击，也让企业赚取了短期利益，但是，从长远看却无益于我国汽车零部件工业的成长。此外，新车密集上市，造成车型生命周期缩短，总销量减少，加剧了车价波动，损害了企业的赢利能力，也形成了企业之间的非良性竞争。

    实行整车特征认定，就是用整车关税和零部件关税税率之间的差别，引导合资企业加快新产品国产化步伐。根据这一规定，2006年我国汽车关税到位后，整车关税为25％，零部件关税为10％，如果被认定为整车特征，仅关税环节就要多付出15％的成本。以一款售价20万元的中高档轿车为例，如果进口零部件价格占据售价的60％，按照整车特征征税，企业要多付出1．8万元成本。这恐怕是哪家企业都不愿意看到，也很难承受的。

    据了解，自去年《汽车产业发展政策》明确提出整车特征概念之后，许多跨国公司加大了本地化生产的力度。另外，一些科技含量较高的轿车，在新办法实施后，将不得不推迟上市的步伐。

    “品牌管理”提升厂家主导权

    关于实行《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）给汽车市场带来的变化，本报3月21日刊登的《新政策带来新契机》一文已有阐述，这里要特别指出的是，实施“品牌管理”的另一层含义。

    长期以来，汽车销售领域的主导权都掌握在厂家手中，尤其是在“开4S店胜过开银行”的时代，申请一家4S店需要上百万元公关费早就是业内公开的秘密。但是，随着市场的发展，在厂家与经销商的博弈中，胜负的天平正在发生新的变化。

　　一方面，有实力的经销商通过建立二级法人企业的方式，先后拥有了多个品牌的经销权，在经营上基本消除了对单一厂家的依赖。于是，哪个品牌的车好卖，经销商就集中人力、财力卖谁的车，对暂时遇到困难的品牌，不仅没有与厂家齐心协力拓展市场，就连售后服务都不尽心尽力去做。