平均燃料消耗量/新能源车积分管理调整

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近日，中华人民共和国工业和信息化部网站发布了《关于2021年乘用车企业平均油耗及新能源汽车积分管理有关事项的通知》的政策解读。

本通知有三大变化:1。油耗的非循环技术/装置核算在2021年企业平均油耗积分核算中，配备怠速启停系统、制动能量回收系统、换挡提醒装置的车辆油耗可减免一定金额。二是企业2021年新能源汽车产生的负积分可以被2021年新能源汽车产生的正积分抵消。3.对于在湖北省注册的乘用车企业，2021年平均油耗和新能源汽车产生的负积分将降低80%。

工业和信息化部对《通知》进行了政策解读，说明了《通知》变更的相关背景、决策过程和主要调整措施。全文如下:

一、相关背景资料

为促进汽车产业节能减排和绿色发展，工信部会同有关部门于2021年9月发布了《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》，推动建立节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。为适应产业发展新形势，进一步优化管理机制，工业和信息化部会同有关部门于2021年启动了《积分办法》的修订工作，并于2021年6月公布了《关于修改:的决定》。“积分法”实施以来，补充了其他相关政策，有效促进了新能源汽车产业的发展，促进了节能水平的不断提高。2021年，我国新能源汽车产销量将分别达到136.6万辆和136.7万辆，同比增长7.5%和10.9%，连续6年位居世界第一；乘用车平均油耗较2021年下降10%以上。2021年，突如其来的新冠肺炎疫情将对我国经济社会发展产生巨大影响。汽车产业链长、涉及面广、影响深。就积分法的实施而言，疫情推迟了新型节能汽车和新能源汽车的开发上市，加速了汽车大规模消费的趋势。与正常年份相比，燃油车的平均油耗大幅下降。虽然新能源汽车产销快速恢复，但总量不及预期，导致负油耗点与正新能源点相比此前预设目标存在一定差距。企业普遍呼吁出台有针对性的政策调整措施，缓解疫情带来的供需失衡正负点。

二.决策过程

为保障积分市场平稳运行，更好地推动节能新能源汽车产业高质量发展，工信部自2021年初开始跟踪评估疫情对《积分办法》实施的影响，研究政策调整方案。一是开展疫情影响评估。组织行业组织，跟踪汽车行业运行情况，对不同政策场景下的点位供需进行深入分析测算。二是研究政策调整方案。根据《点数法》和油耗核算标准的相关规定，结合对越循环技术应用和节油水平的调查，并考虑湖北整体的特殊情况，研究提出了应对措施。三是广泛征求各方意见。组织召开了三次有主要企业和行业组织参加的座谈会，认真听取各方意见建议，不断完善政策措施，就《通知》主要内容在行业内达成共识。

三.主要调整措施

《通知》明确了针对2021年度乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分核算、抵偿的三项政策调整措施：一是根据油耗积分核算标准—GB 27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》中“对采用一种或多种循环外技术/装置的车辆，其车型燃料消耗量可相应减去一定额度”的规定，综合考虑技术成熟度、节油水平等因素，分别给与怠速启停、换挡提醒、制动能量回收等循环外技术车型百公里油耗0.15升、0.1升、0.15升的减免优惠。二是依据《修改决定》中“工业和信息化部可根据汽车行业发展情况，决定乘用车企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2021年度产生的新能源负积分进行抵偿”的规定，允许企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分抵偿2021年度产生的新能源汽车负积分。三是根据中央支持湖北省经济社会发展一揽子政策精神要求，统筹考虑湖北企业困难和复工复产实际，对于注册地在湖北省的乘用车企业2021年度产生的平均燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分减按80%计算。经综合评估，实施以上政策措施，有利于保障积分市场平稳有序运行，推动《新能源汽车产业发展规划》深入实施。工业和信息化部将加强《积分办法》实施情况评估，持续完善政策措施，做好碳达峰、碳中和相关工作，为实现我国汽车产业健康、可持续发展提供有力支撑。